近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》,允许将专项债券作为符合条件的重大项目资本金。这无疑为专项债进一步支持稳定增加有效投资按下了“快进键”。

今年至今,地方债发行已经突破2万亿元,新增债券发行进度近半。业内指出,考虑到9月底前要基本完成全年发行任务,预计地方债发行将迎来年内高峰。

专项债可作为部分重大项目资本金

我国地方债开前门再获重大进展。近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》。

通知指出,允许将专项债券作为符合条件的重大项目资本金。对于专项债券支持、符合中央重大决策部署、具有较大示范带动效应的重大项目,主要是国家重点支持的铁路、国家高速公路和支持推进国家重大战略的地方高速公路、供电、供气项目,在评估项目收益偿还专项债券本息后专项收入具备融资条件的,允许将部分专项债券作为一定比例的项目资本金,但不得超越项目收益实际水平过度融资。

在依法合规推进重大项目融资方面,通知明确,多渠道筹集重大项目资本金。鼓励地方政府通过统筹预算收入、上级转移支付、结转结余资金,以及按规定动用预算稳定调节基金等渠道筹集重大项目资本金。允许各地使用财政建设补助资金、中央预算内投资作为重大项目资本金,鼓励将发行地方政府债券后腾出的财力用于重大项目资本金。

通知还对积极鼓励金融机构提供配套融资支持,以及进一步完善专项债券管理及配套措施等做出了明确规定。

财政部、发展改革委、人民银行、审计署、银保监会、证监会有关负责人10日答记者问指出,防范化解地方政府债务风险必须用改革的办法解决发展中的矛盾和问题,坚持疏堵并重,把“开大前门”和“严堵后门”协 期货配资排名 调起来,在严格控制地方政府隐性债务、坚决遏制隐性债务增量、坚决不走无序举债搞建设之路的同时,鼓励依法依规通过市场化融资解决项目资金来源。

“开前门”与“堵后门”并行

“通知的出台对于保证新建的重大项目以及在建项目的继续融资,具有重要意义。”中央财经大学中国公共财政与政策研究院院长乔宝云对记者表示,如果专项债收入能够偿还专项债并且有结余的话,那幺项目单位可以增加和金融机构进一步的融资,这是一个亮点。此外,对于国家铁路、国家高速公路和地方的重点高速公路,以及供气、供电的项目,专项债有结余的,除了可以继续向金融机构融资以外,还可以补充资本积累。

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